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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 11-12-2009

La Unin Europea y el comercio de armamento

Eduardo Melero
Centre Delas


Segn los datos del SIPRI, los pases de la Unin Europea (UE) son el primer exportador mundial de armamento pesado, por delante de Estados Unidos y Rusia. De este hecho se deriva una especial responsabilidad para la UE, ya que las exportaciones de armamento son previamente autorizadas por los gobiernos de los Estados que la integran. Una poltica irresponsable en esta materia puede favorecer el surgimiento o recrudecimiento de conflictos armados, dar lugar a violaciones de derechos humanos, o provocar situaciones de inestabilidad. El ejemplo de Irak, destino habitual de las exportaciones de armamento antes de la primera Guerra del Golfo, debera resultar aleccionador.

El principal instrumento de control de las exportaciones de armamento en el mbito de la Unin Europea es la Posicin Comn 2008/944/PESC de 8 de diciembre. Esta norma establece ocho criterios que debern tener en cuenta los pases de la UE a la hora de conceder las autorizaciones administrativas de exportacin de armamento. Estos criterios son: 1) el respeto de los compromisos y obligaciones internacionales de los Estados miembros, en especial los embargos de armas acordados; 2) el respeto de los derechos humanos en el pas de destino final del armamento; 3) la situacin interna del pas de destino final, en relacin con la existencia de tensiones o conflictos armados; 4) el mantenimiento de la paz, la seguridad y la estabilidad regionales; 5) la seguridad nacional de los Estados miembros; 6) los compromisos del pas comprador frente a la comunidad internacional; 7) el riesgo de que el armamento exportado se desve dentro del pas comprador o se reexporte en condiciones no deseadas; y 8) la compatibilidad de las exportaciones con la capacidad econmica y tcnica del pas receptor. En principio, la finalidad de estos criterios es la proteccin de los derechos humanos, el respeto del derecho internacional y la prevencin de los conflictos. La conclusin debera ser, entonces, que la UE mantiene una poltica rigurosa y responsable en materia de exportaciones de armamento.

Sin embargo, la realidad pone en cuestin esta conclusin. Los pases de la UE han exportado armamento a pases como Arabia Saudita, China, Colombia, India, Irak, Israel, Pakistn, Sudfrica o Tanzania. Estas exportaciones pueden vulnerar los criterios antes mencionados.

Creo que la sabidura popular del quien hace la ley hace la trampa puede resultar un buen punto de partida. De lo que se trata, por tanto, es de plantearse en qu consisten tales trampas. Son tres los puntos negros ms importantes que se recogen en la regulacin legal. En primer lugar, no se prohbe de forma taxativa la exportacin a pases en los que organismos internacionales han constatado graves violaciones de los derechos humanos. En estos casos, la Posicin Comn establece que los Estados deben ponderar con especial detenimiento y vigilancia la concesin de autorizaciones de exportacin, pero no prohbe expresamente las exportaciones a pases que han violado gravemente los derechos humanos. Por tanto, se est reconociendo que, al menos en algunos supuestos, se podr exportar armamento a estos pases.

La segunda trampa consiste en la posibilidad de que los Estados exportadores tengan en cuenta sus propios intereses econmicos, sociales, comerciales e industriales a la hora de otorgar las autorizaciones de exportacin, aunque esto contradiga el contenido de los criterios establecidos en la Posicin Comn. Es una prctica habitual que los Estados favorezcan a las industrias de armamento radicadas en su territorio, abrindoles mercados, prestndoles asesoramiento y ayuda en sus negociaciones con otros Estados, e incluso asegurando sus operaciones de ventas de armas. Entre otras razones, lo hacen porque los gobiernos son los principales clientes de las empresas de armamento situadas en su pas y las exportaciones contribuyen a reducir el precio de los equipos que ellos tambin compran. Al permitir que los Estados tengan en cuenta sus propios intereses econmicos, sociales, comerciales e industriales, la Posicin Comn est consagrando legalmente las polticas de apoyo a la industria de armamento. As, los Estados podran dar prioridad a las exportaciones de armamento frente a los criterios relativos a la proteccin de los derechos humanos, la prevencin de los conflictos y el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional.

El ltimo punto negro tiene que ver con la posibilidad de que un Estado de la UE puede decidir autorizar una exportacin de armamento aunque otro Estado miembro haya denegado previamente una operacin de exportacin similar. Previsiblemente, el resultado de esta regulacin es que los Estados interpretarn de forma menos rigurosa y responsable los criterios de la Posicin Comn para no perjudicar a su industria armamentista. En caso contrario, ello no impedira que idnticas exportaciones se lleven a cabo por las empresas de otros Estados miembros.

La Posicin Comn 2008/944/PESC deja en manos de los Estados la aplicacin de la poltica comunitaria de control de las exportaciones de armamento. Unos Estados que, hasta ahora, se han preocupado ms de promover las exportaciones de la industria de guerra que de prevenir conflictos, proteger los derechos humanos o garantizar la paz y la seguridad internacional. En este sentido, la nueva regulacin no parece querer cambiar la situacin.

Fuente: http://www.centredelas.org/index.php?option=com_content&view=article&id=555:la-union-europea-y-el-comercio-de-armamento&catid=43:industria-i-comerc-darmes&Itemid=64〈=es

 



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