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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 04-01-2010

Los Consejos Comunales debern funcionar como bujas de la economa socialista

Aurelio Gil Beroes
ABN


Los bancos comunales, rganos de financiamiento utilizados hasta el jueves 29 de diciembre por los consejos comunales, desaparecen para integrarse a esas instancias de organizacin popular, en forma de unidades de administracin y financiamiento comunitarias.

As lo establece la recientemente reformada Ley de los Consejos Comunales, aprobada por la Asamblea Nacional, el 24 de noviembre pasado, y promulgada por el Presidente de la Repblica este martes 29 de diciembre, segn la Gaceta Oficial N. 39.335.

Los bancos comunales, que por la nueva normativa quedaron disueltos, estuvieron trabajando con personalidad jurdica de cooperativas, pero ahora la reformada Ley de Consejos Comunales los acoge en su seno, como parte integrante de esas organizaciones.

Los bancos liquidados tienen 30 das a partir de la promulgacin de esta Ley reformada, para transferir recursos y cuentas a los Consejos Comunales a los cuales pertenecieron, y stos 180 das para adecuarse a las nuevas disposiciones.

Casi tres mil quinientos de estos bancos, creados hasta la fecha y diseminados por todo el pas, han elevado la calidad de vida del pueblo e impulsado iniciativas productivas de sectores sociales que nunca calificaron para prstamos de la banca comercial privada.


Resultados

De acuerdo con el Fondo de Desarrollo Microfinanciero (FONDEMI), organismo adscrito al Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social (MPPCPS), en el pas al cierre del 2009, hay constituidos 30 mil Consejos Comunales y 3.381bancos comunales.

Estos 3.381 bancos comunales, atendieron y procesaron 2.168 proyectos socio-productivos, con una inversin total de Bs.F. 1.140.000,00.

Esto se tradujo en la constitucin de 271 empresas de propiedad social directa (EPSD), proyectos econmicos de iniciativa particular surgida de las comunidades.

En 813 proyectos de Unidades de Produccin Familiar (UPF), iniciativas que, como su nombre lo indica, son adelantadas por ncleos familiares y que se establecen para satisfacer necesidades especficas de la comunidad.

Y en 1.084 unidades de produccin social, en las cuales la comunidad y el Estado comparten iniciativas productivas y de servicios.


Los recursos

Los bancos comunales que podan prestar servicios a varios Consejos Comunales, y que como se dijo, tenan la personalidad jurdica de una cooperativa, operaron con un capital que poda alcanzar una cifra mxima de Bs.F. 600 millones provistos por Fondemi y otros organismos adscritos al Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social (MPPCPS).

Ahora, por mandato de la reformada Ley de Consejos Comunales (Artculo 47), estas instancias manejarn a travs de sus unidades administrativas y financieras comunitarias (UAFC), dinero proveniente de varias fuentes.

Entre estas figuran los que les sean transferidos por la Repblica, los estados y municipios; los que provengan de lo dispuesto en la Ley que crea el Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES) y la Ley de Asignaciones econmicas especiales derivadas de Minas e Hidrocarburos (LAEE).

Asimismo, los que provengan de la administracin de servicios pblicos que les sean transferidos a los Consejos Comunales por el Estado; los generados por su actividad propia, incluido el manejo financiero de todos sus recursos, y los que provengan de donaciones y de cualquier actividad lcita de su competencia.


Propsito social

Los Consejos Comunales y las unidades administrativas y financieras, son instrumentos de propsito social, a diferencia de las entidades bancarias capitalistas, cuyas crisis arrastran los bienes de miles de personas y la salud de las economas donde actan.

Estas UAFC, de acuerdo con la Ley promulgada, debern privilegiar el inters social sobre la acumulacin del capital.

En virtud de los recursos que podrn utilizar y de su condicin de intermediarios financieros, debern actuar como bujas de la economa socialista a nivel popular.


El Consejo Comunal

El Consejo Comunal es la instancia primaria de la organizacin popular que en Venezuela impulsa la Revolucin Bolivariana, en la que el pueblo define, ejecuta, controla y evala las polticas pblicas, y asume el ejercicio directo y real del poder popular, poniendo en prctica las decisiones adoptadas por la comunidad.

Los Consejos Comunales, de acuerdo con el Artculo 19 de la Ley que los instituye, reformada el pasado mes de Noviembre y ya promulgada, deben estar conformados por cinco instancias.

Estas son: La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, el Colectivo de Coordinacin Comunitaria, la Unidad Ejecutiva, la Unidad de Controlara Social y la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria (UAFC).


El objetivo

El objetivo de estas UAFC, en consonancia con la asamblea de ciudadanos y ciudadanas del Consejo Comunal, es facilitar recursos a los sectores ms pobres y excluidos de la sociedad venezolana para que, con sus propias iniciativas, se incorporen a la actividad productiva.

El Artculo 30 de la reformada Ley define sus funciones, de la siguiente forma: La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es la instancia del consejo comunal que funciona como un ente de administracin, ejecucin, inversin, crdito, ahorro e intermediacin financiera de los recursos y fondos de los Consejos Comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas...

Dice adems, que la unidad privilegiar el inters social sobre la acumulacin de capital. Estar integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas a travs de un proceso de eleccin popular.

Estas unidades administrativas y financieras comunitarias, son una herramienta para hacer polticas pblicas incluyentes y democrticas, a travs de las cuales la poblacin y el Estado satisfacen y resuelven necesidades primarias de las comunidades y de los individuos.


El manejo de los recursos

Las unidades administrativas y financieras de los consejos comunales, al igual sus predecesores, los bancos comunales, administrarn recursos retornables y no retornables.

La Ley, en su Artculo 48, define de la siguiente forma, los recursos no retornables: son los recursos financieros para ejecutar polticas, programas y proyectos con alcance de desarrollo comunitario, que tienen caractersticas de donacin, asignacin o adjudicacin y no se reintegran al rgano o ente financiero y a la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.

Los recursos retornables quedan establecidos de esta forma: son los recursos que estn destinados a ejecutar polticas, programas y proyectos de carcter socio productivos con alcance de desarrollo comunitario que deben ser reintegrados al rgano o ente financiero mediante acuerdos entre las partes.

Los crditos retornables exigirn una tasa de inters que ser fijada por el reglamento de la Ley que acaba de ser promulgada.

Con los bancos comunales, este inters era del 9% y el tiempo de recuperacin del crdito oscilaba entre los 6 y los 36 meses.

Esta materia y el destino de ese inters , as como la constitucin y financiamiento de los siguientes fondos: fondo interno del consejo comunal, fondo de accin social, fondo de gastos operativos y administracin, as como el fondo de ahorro y crdito social y el fondo de riesgo, sern definidos en el reglamento de la Ley.

En la anterior Ley de los Consejos Comunales, el inters del 9% exigido a los crditos recuperables, se descompona en aportes para la constitucin de distintos fondos

As, el 1% se destinaba al fondo de riesgo, el 2% al Fondo Social; un 3% para un fondo de gastos operativos de produccin, y el 3% restante se declaraba como beneficio de la intermediacin que realizaba el ente financiador.

Fuente: http://www.abn.info.ve/reportaje.php?articulo=1194


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