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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 02-03-2016

Por qu no usa Obama su poder ejecutivo para cerrar Guantnamo?

Arnold August
Cubadebate


El cierre de la prisin de Guantnamo y la devolucin de la Baha de Guantnamo a Cuba es uno de les temas ms candentes en las relaciones Cuba-EE.UU. Cobra an mayor importancia conforme se avecina el viaje de Obama a Cuba del 21 al 22 de marzo.

El 23 de febrero de 2016, el Presidente Barack Obama anunci, mediante una declaracin de prensa redactada de antemano, que est tomando medidas, por intermedio del Congreso, para cerrar el infame recinto en Guantnamo. No contempl la posibilidad de usar su poder ejecutivo para hacerlo. No invit preguntas de los periodistas quienes posiblemente hubieran planteado este asunto.

En qu consiste esta opcin de poder ejecutivo?

Thomas B. Wilner es uno de los abogados ms importantes en Estados Unidos en materia del asunto de Guantnamo. El 23 de febrero de 2016 se public en Cuba Debate una entrevista oportuna entre Wilner y la periodista cubana Rosa Miriam Elizalde. En respuesta a su pregunta sobre la posibilidad de que Obama pudiera usar su poder ejecutivo para cerrar definitivamente la prisin aunque el Congreso se opusiera al plan, Wilner dijo:

No est absolutamente claro si har esto. Creo que l tiene el poder, como Presidente, para cerrar la prisin de Guantnamo y transferir a los detenidos a los EE.UU., incluso si el Congreso se opone. Creo que tiene ese poder.

Gregory B. Craig es un abogado prestigioso que fungi como asesor jurdico de la Casa Blanca para asesorar a Obama en 2009. Cliff Sloan fue el enviado especial para el cierre de Guantnamo en 2013 y 2014. En un artculo redactado conjuntamente y publicado el 6 de noviembre del 2015 en The Washington Post, declararon:

Algunos sostienen que la prohibicin por parte del Congreso de los traslados de Guantnamo a Estados Unidos impide el cierre sin la aprobacin del Congreso. Pero eso no es cierto. Con arreglo al Artculo II de la Constitucin, el presidente tiene la autoridad exclusiva de determinar en qu instalaciones han de mantenerse a los detenidos militares. Obama tiene la autoridad de actuar. La debera usar. Cabe preguntarse si el Congreso le puede indicar al presidente dnde hay que alojar a los detenidos militares. La respuesta es un rotundo no. No es necesario aceptar una interpretacin particularmente amplia de la autoridad ejecutiva mucho menos la perspectiva tan amplia de la administracin Bush de que el presidente tiene control exclusivo y casi sin lmites sobre el destino de los soldados y agentes enemigos capturados en tiempos de guerra (una aseveracin extravagante con la que nosotros no estamos de acuerdo) para darse cuenta de que las restricciones impuestas por el Congreso son anticonstitucionales.

Existen diferentes opiniones en la actualidad para explicar por qu Obama no hace uso de la potestad con la que cuenta para cerrar Guantnamo. Este debate seguir en pie conforme evolucione esta situacin en los meses venideros.

Un posible factor a tomar en cuenta tiene que ver con la poltica domstica. Se ha hablado mucho del legado de Obama. Olvidmonos, por el momento, de la idea de un legado considerado por otros como negativo. Posiblemente no se ha hecho suficiente hincapi en la importancia de una victoria por parte del Partido Demcrata en las elecciones presidenciales de noviembre de 2016. Esta es una condicin indispensable para asegurar la credibilidad de un patrimonio positivo. En el caso de Obama, una victoria republicana pondra en tela de juicio su legado. Si sus polticas y acciones ni siquiera pudieran resultar en que su partido elija al siguiente presidente o presidenta entonces qu valor tendra su patrimonio en el contexto ms amplio de la poltica estadounidense?

Por ejemplo, el Partido Republicano de George W. Bush perdi las elecciones presidenciales en 2008. Por consiguiente, aunque el potencial de un legado positivo era mucho menor que el de Obama, cualquier posibilidad de una contribucin positiva fue eliminada. George W. Bush se qued esencialmente con su hermano candidato Jeb Bush repitiendo en la fase final de su campaa que George W. Bush haba sido un gran presidente y que su padre, George H. W. Bush era el mejor hombre sobre la tierra. Poco despus Jeb Bush tuvo que abandonar la campaa por no contar para nada con el apoyo de los Republicanos.

El Congreso dominado por el partido Republicano se opone terminantemente al cierre de la prisin de Guantnamo aun cuando algunos republicanos individuales estn a favor de cerrarla. As pues, al rehusarse a usar su poder para cerrar Guantnamo y depender ms bien completamente del Congreso dominado por los Republicanos, Obama puede echarle la culpa al Congreso por bloquearlo. Siguiendo esta lgica, el candidato presidencial Demcrata sera visto en forma positiva mientras que el candidato Republicano quedara mal parado.

Estas cortinas de humo (es decir, culpar a los republicanos) se usan tambin con respecto a levantar el bloqueo contra Cuba. En el Discurso sobre el Estado de la Unin de enero de 2016, Obama pidi al Congreso que levantara el bloqueo. Bien sabe que por el momento el Congreso no votar en este sentido, aunque hay un creciente apoyo incluyendo por parte de algunos republicanos para eliminar este obstculo al intercambio, comercio y viajes. Sin embargo, si bien insiste que el Congreso levante el bloqueo, Obama no ha usado los ingentes poderes ejecutivos con los que cuenta para implementar las muchas medidas que haran que buena parte de ese bloqueo quedara inoperante. De hecho, en el perodo de 2015-2016, algunas compaas fuera de los Estados Unidos han sido multadas por violar el bloqueo. Cambiar Obama de rumbo y usar sus poderes para mitigar los efectos del bloqueo sobre el pueblo cubano? Posiblemente lo haga antes de y durante su estancia en Cuba del 20 al 21 de marzo de 2016.

Otro aspecto que pudiera tomarse en cuenta relativo a su renuencia a usar sus potestades para cerrar la prisin de Guantnamo est relacionado con su viaje a Cuba, seguido por su visita a Argentina. En muchas ocasiones Obama ha indicado, de 2014 a la fecha, que su poltica con respecto a Cuba estaba diseada para mejorar las relaciones con Amrica Latina. El tramo argentino de su viaje de 2016 a Amrica Latina, tras su visita a Cuba, es un elemento clave de este plan. Esto lo confirm Ben Rhodes, Vice asesor de Seguridad Nacional de la Casa Blanca para Comunicaciones Estratgicas y Redaccin de Discursos.

No se puede subestimar el dao hecho por Guantnamo a la credibilidad de los Estados Unidos relativo a los derechos humanos, especialmente en Amrica Latina. Siendo Amrica Latina una regin altamente politizada, muchos pases han sufrido bajo los dictadores impuestos por los Estados Unidos dispuestos a torturar y cometer asesinatos para permanecer en el poder. Uno de estos pases es Argentina. Quizs la Casa Blanca tiene que tomar esto en cuenta. De por s las Abuelas de Plaza de Mayo parientes vctimas de estas atrocidades estn planeando una manifestacin contra la visita de Obama. El prestigio de este movimiento de la Plaza de Mayo es tan elevado que el Presidente Macri ya ha tenido que reunirse con los organizadores el 23 de febrero de 2016 para tratar el tema de las quejas ciudadanas sobre los mtodos dictatoriales de Macri.

Este tipo de actividades en Buenos Aires puede tener repercusiones en otros pases de Amrica Latina, cuyas poblaciones tambin tienen una perspectiva muy negativa sobre el respeto de los derechos humanos por parte de los Estados Unidos. El volar a Argentina con la carga pesada de Guantnamo sobre las espaldas definitivamente hubiera no ayudado a Obama en lo que se refiere al pueblo, aunque el recin electo gobierno de derecha de Argentina no tiene recelo alguno con respecto a Guantnamo. Quizs Obama piense que puede llegar a Argentina con la cabeza alzada portando su declaracin del 23 de febrero como insignia: su tentativa de cerrar Guantnamo a pesar de la oposicin por parte del Congreso.

Puede haber otros factores, adems de los mencionados anteriormente, que pueden estar contribuyendo a su rechazo a cerrar Guantnamo. Dejemos que otros expresen su opinin sobre este tema tan importante, para presionar a Obama a que cierre la prisin y devolver la Baha de Guantnamo a Cuba.

(Publicado original en ingls por Global Research: http://www.globalresearch.ca/why-doesnt-obama-use-his-executive-power-to-close-guantanamo/5510166. Traduccin: A. Lora)



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