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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 19-01-2019

La propuesta de Prosur, satanizacin de la integracin y fracaso de la OEA

Aram Aharonian
Rebelin


El 14 de enero el presidente de Colombia, Ivn Duque, lanz su idea de crear una nueva instancia de integracin regional sudamericana que reemplace a la Unin de Naciones Sudamericanas (Unasur), en un plan para desarticular todos los espacios de coordinacin poltica y/o integracin latinoamericano-caribea, que devela tambin el fracaso de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), manejada por EEUU.

Segn Duque, su propuesta cuenta con el aval del chileno Sebastin Piera, mientras intenta sumar aliados para dar nacimiento al nuevo agrupamiento que ms que una organizacin burocrtica o al servicio de un gobierno particular, ser un organismo de coordinacin suramericana, una herramienta "de polticas pblicas, en defensa de la democracia, la separacin de poderes y la economa de mercado".

En definitiva, significa la conformacin en la regin de un bloque ideolgico, de derecha, de gobiernos conservadores, que no estn de acuerdo con el concepto de integracin que exista hasta este momento y que era liderada por pases como Brasil, Ecuador, la propia Venezuela y Bolivia.

No se trata de discutir, debatir, acordar, buscar consensos, negociar unvocamente ante el mundo, sino que a travs de una cpula de presidentes de derecha y en el nombre del libre mercado, se abra camino a los intereses de EEUU, sus trasnacionales y el capital financiero. Quiz ni siquiera necesiten reunirse: pueden acordar por Twitter, que hasta significa un ahorro de palabras y de ideas.

Pero, ms all de seguir los dictados de Washington, los jefes de estado tienen sus proyectos e intereses propios, que no siempre son complementarios.

El reciente encuentro en Brasilia entre Mauricio Macri y Jair Bolsonaro lo demostr ya que solo acordaron revisar el arancel externo comn del Mercosur, mejorar el acceso a mercados y avanzar en la facilitacin del comercio y la convergencia regulatoria. Hablaron de la necesidad de modernizar el Mercosur y de avanzar hacia un espacio de integracin que se adapte a los desafos del siglo XXI y que aproveche las oportunidades que el mundo ofrece.

Ernesto Samper, expresidente colombiano y ltimo secretario general de Unasur, seala que este organismo, en sus 10 aos de existencia, puede demostrar que en otras oportunidades convivieron dentro de este espacio gobiernos de distinto signo ideolgico, lo que permiti avanzaren temas fundamentales como la conformacin del Consejo Suramericano de Defensa, que de alguna manera reafirm la condicin de la regin como una zona de paz en el mundo.

A ello se puede sumar el Consejo Electoral que presidi ms de 110 elecciones y envi ms de 20 misiones electorales, o los avances que se hicieron en materia de salud a travs del Instituto de Salud o las obras de infraestructura proyectadas para integrar la regin, el proyecto de fibra ptica comn que rompiera la dependencia de las megaempresas cibernticas, los consejos de participacin ciudadana, por ejemplo.

A pesar de todos estos avances, hay una idea distinta sobre lo que es la integracin, alimentada por un pensamiento conservador que se podra expresar a travs de un acuerdo en la misma Unasur, si es que el asunto se trata de darle un giro a los programas y a los 23 grupos de trabajo que todava hoy estn trabajando en la identificacin de una agenda de intereses pblicos, aade Samper en entrevista con el analista Pedro Brieger.

El retiro (solitario y siquiera concretado) de Colombia de Unasur va a producir un gran aislamiento de Colombia de la regin, en momentos en que sta se est viendo atacada desde distintos frentes, especialmente el de EEUU. No podemos jugar a un aislamiento de Venezuela que termine legitimando una salida de carcter cruento o fctico a la situacin que actualmente se vive en la regin, sin proponer o liderar para que haya una salida que sea el resultado de un acuerdo entre los actores polticos, destaca.

Unasur hizo aproximaciones muy productivas entre los distintos actores polticos de Venezuela, tres etapas de negociaciones que permitieron que se eliminara la violencia como forma de hacer poltica, que fueron conducidas por los expresidentes Martn Torrijos (Panam), Rodrguez Zapatero (Espaa) y Danilo Medina (Repblica Dominicana).

A partir de ese supuesto se intent un dilogo entre los sectores polticos, orientado a la conformacin de tres espacios: uno de garantas electorales, otro sobre reformas institucionales , y el tercero para orientar la parte social y la estabilizacin, con medidas de carcter cambiario, antiinflacionario, medidas de subsidios y de ajustes de precios de combustibles. El dilogo fue bombardeado por el gobierno de EEUU.

Mientras, la Celac,el ms importante instrumento de integracin en la medida en que agrupa a los 33 pases de Amrica Latina y el Caribe (sin EEUU y Canad) y ms de 600 millones de habitantes, tiene entre sus temas de trabajo el desarrollo social, la educacin, el desarme nuclear, la agricultura familiar, la cultura, las finanzas, la energa y el medio ambiente. Hay que recordar que la Celac declar a la Amrica Latina y el Caribe como zona de paz, llamando a un desarme nuclear general y completo en el mundo, y a resolver las diferencias polticas de manera pacfica y democrtica.

Los sepultureros

Duque tom la delantera en su afn de demostrar que bien puede coinvertirse en brazo ejecutor de las polticas estadounidenses, pero tendr competencia, ya que otros mandatarios quieren demostrar lo mismo, en especial el brasileo Jair Bolsonaro, y tambin el chileno Piera y el argentino Mauricio Macri.

El gobierno colombiano ya haba pateado el tablero, cuando en agosto de 2018 anunci su retiro de Unasur, cuatro meses despus que junto a otros pases sudamericanos -Argentina, Paraguay, Brasil, Chile y Per- suspendiera su participacin, en la ofensiva de la nueva derecha para sepultaron los organismos de integracin como el Mercado Comn del Sur (Mercosur), Unasur y la Comunidad de Estados de Amrica Latina y el Caribe (Celac).

Fueron estos pases los que trabajaron para sepultar Unasur, organismo autnomo de los mandatos de Washington, que haba sido rpidamente vaciado, dejndolo sin secretario general desde febrero de 2017. A estos cinco pases se sum en julio pasado el anuncio del presidente de Ecuador, Lenn Moreno, de desalojar la sede del organismo en la Mitad del Mundo.

El objetivo de Duque y sus socios es, principalmente, seguir los dictados de Washington para que desde Prosur se coordinen acciones conjuntas para que "termine" el gobierno de Nicols Maduro en Venezuela, al cual calific como una "dictadura".

Las intentonas realizadas en el marco de la OEA promovidas por EEUU y el procnsul y secretario general del organismo panamericano Luis Almagro- no prosperaban por un hecho simple: no alcanzaban jams consenso para desestabilizar Venezuela, ya que en la OEA participan pases centroamericanos y caribeos.

EEUU ya no puede ser considerado como un socio confiable, en una decadente OEA, porque la agenda de Washington es esencialmente antilatinoamericana, que va en contra de los migrantes latinoamericanos con la construccin del muro con Mxico, que desatiende los compromisos relacionados con el calentamiento global o subiendo aranceles a nuestros productos.

Es una agenda antihemisfrica en el sentido ms exacto de la expresin; por eso no creo que se justifique que, adems de los ocho mecanismos de integracin que ya existen, ahora creemos uno distinto solamente para identificar unas pretensiones de derecha respecto a lo que debe ser la integracin, seala Samper.

No es un organismoqu es?

Duque defini el Prosur como una fuerza de coordinacin (o de transmisin de los dictados de Washington), un foro de alto nivel; sin raigambre poltica, institucional ni econmica. No un organismo: lo que Duque rechaza es una institucionalidad (acompaada de su burocracia), reglamentos, obligaciones.

La consigna de los gobiernos neoliberales es la de integrarse al mundo. En aos pasados, Chile y Mxico entraron a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) y al Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC), y los segundos firmaron un Tratado de Libre Comercio con EEUU.

Colombia se integr a la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN) y con EEUU estableci el Plan Colombia, que supuso la instalacin de siete bases militares estadounidenses en su territorio.

El analista argentino Federico Larsen seala que quienes impulsan Prosur son pases que "prcticamente desde hace 30 aos estn totalmente por fuera de la integracin latinoamericana". "Que ahora tengan estas posiciones habla de una necesidad por parte de ciertas fuerzas a nivel internacional como Washington, de empezar a presionar para redireccionar los esfuerzos a nivel diplomtico".

Ya lo haban intentado con el llamado Grupo de Lima, conformado por 14 pases. Trece de ellos -Argentina, Brasil, Canad, Chile, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Guyana, Honduras, Panam, Paraguay, Per y Santa Luca dijeron que desconoceran al presidente venezolano y Mxico se abstuvo. El fracaso qued manifiesto cuando muchos de ellos debieron luego rectificar su posicin.

La posicin mexicana, de reivindicar la no injerencia en asuntos de terceros pases, marca un alerta para los prosuristas. Hoy Mxico puede jugar un papel muy importante en esta coyuntura y en un escenario que se debe preservar, el de la Celac, que compaten todos los pases latinoamericanos y caribeos juntos y sin Estados Unidos.

El impulso del otro Brasil

Unasur se constituy formalmente en 2008, pero la cancillera brasilea tena ya en mente convertir el grupo de Ro, de consulta poltica sudamericana, en un organismo donde pudiera proyectar los intereses brasileos a una plataforma regional, alternativa a la insistencia de EEUU en las llamadas Cumbres de Amrica, para formalizar el rea de Libre Comercuioi de las Amricas (ALCA)

En la propuesta brasilea que se discuta en las cancilleras sudamericanas, destacaban los temas de financiamiento e infraestructura (en especial previstos para la expansin de las trasnacionales brasileas como los grupos Odebrecht, Camargo Correia, Andrade Gutierres, OAS, entre otros), para lo cual ya haba creado el Banco Nacional de Desarrollo (Bndes), con alcance regional.

Convergencia

Ante el arcoiris de organismo de cooperacin, dilogo e integracin subregional, muchos de ellos en crisis y/o parlisis, se hace necesario pensar en una matriz de convergencia, de forma de terminar con la confusin, el caos, las duplicidades y los costos burocrticos innecesarios, que hoy sirven para satanizarlos desde los gobiernos de derecha, alineados con Washington.

Mercosur, Unasur, ALBA, la Alianza del Pacfico, el Sistema de Integracin Centroamericana, la Integracin Caribea, el Pacto Amaznico, entre otros, debieran converger hacia una CELAC fortalecida, con una Secretara General fuerte que permita que todos los pases unificadamente puedan encontrar unos caminos comunes para salir todos adelante, propone Samper.

Ya que Brasil est renunciando a su protagonismo desde Unasur y Mercosur y a travs de su bsqueda de entendimientos con la Alianza del Pacfico, hoy aparece Mxico, con una poltica exterior aparentemente- latinoamericanista, que bien pudiera liderar esta convergencia en la Celac, y rescatar los procesos que llevaron tanto esfuerzo y que por fin presentaron a nuestra regin unida, coordinada, ante el mundo.

Ms all que simblicamente se quiere sepultar al Mercosur, a la Unasur y a la Celac, los organismos de coordinacin-integracin eminentemente latinoamericano-caribeos (sin participacin de Estados Unidos y Canad), puede significar la agona de la OEA, tan dependiente de Washington y tan carente de credibilidad.

Aram Aharonian. Periodista y comuniclogo uruguayo. Magster en Integracin. Fundador de Telesur. Preside la Fundacin para la Integracin Latinoamericana (FILA) y dirige el Centro Latinoamericano de Anlisis Estratgico (CLAE, www.estrategia.la)

http://estrategia.la/2019/01/18/la-propuesta-de-prosur-satanizacion-de-la-integracion-y-fracaso-de-la-oea/

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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