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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 19-07-2019

Uruguay
45 aos despus, una Ley orgnica militar fuera del concepto de la seguridad nacional

Luvis Pareja
Rebelin


Con los votos del centroizquierdista Frente Amplio (FA) y el Partido Independiente, la Cmara de Senadores uruguaya sancion la nueva la Ley Orgnica Militar, pese a la dura oposicin de legisladores de los partidos tradicionales, cmplices de la dictadura cvico-militar que azot al pas entre 1973 y 1985 e impuso hace 45 aos la legislacin ahora removida.

Un punto importante de la nueva ley es que se elimina el concepto de la doctrina de seguridad nacional instalada en la dictadura cvico militar, impuesta por Estados Unidos en 1973. La ley seala que todas las referencias a la Seguridad Nacional, siendo sustituidas por el concepto de Defensa Nacional, previsto en la Ley Marco de Defensa Nacional.

En plena campaa electoral y tras casi 15 aos en el gobierno, el Frente Amplio logr la aprobacin del proyecto enviado por la Presidencia. El texto sufri algunas modificaciones en la Cmara de Diputados.

El senador Miguel Vassallo expres que no escuch a blancos y colorados (ambos partidos polticos participaron y formaron parte de la dictadura cvico-militar) con un sostenido y claro enfrentamiento a conceptos que hoy deberan estar desterrados. Si miramos la ley del 74 que est vigente todava, en los cometidos fundamentales de las FFAA no est ni la democracia, ni el pueblo, ni el Parlamento, ni nada de los principio fundamentales que este pas debe defender, destac.

El partido Nacional (blanco) anunci que en caso de ganar las elecciones presidenciales en octubre prximo, revisar la ley. Uno de sus legisladores, Javier Garca, fue uno de los ms duros crticos de la nueva ley, junto al colorado Pedro Bordaberry, hijo del dictador. Cabe recordar que un blanco, Aparicio Mndez, y un colorado, Juan mara Bordaberry, fueron presidentes durante la dictadura,

Los partidos tradicionales (blanco o Nacional y Colorado), hoy en la oposicin, fueron quienes aprobaron la ley de Caducidad de la Pretensin Punitiva del Estado para garantizar que quedaran libres y sin sancin los militares violadores de derechos humanos (por secuestros, torturas, muertes y desapariciones).

En esa ley la excepcin est en el artculo 4: mientras gobernaron los partidos tradicionales hasta el 2005, nunca se aplic.

Los cambios

La nueva ley seala que e l cometido de las Fuerzas Armadas (FFAA) es la defensa de la poblacin, la soberana, la independencia e integridad territorial, la salvaguarda de los recursos estratgicos del pas que determine el Poder Ejecutivo, as como contribuir a preservar la paz de la Repblica en el marco de la Constitucin de la Repblica y las leyes. Todo esto, respetando los derechos humanos.

Aade que l as FFAA se organizan en dos estructuras bsicas: una orgnica para la preparacin de la fuerza y otra operativa para su empleo en las misiones y seala que el Parlamento puede autorizarlas a desarrollar actividades de carcter productivo, industrial, comercial o de servicios que contribuyan a los fines del desarrollo y de la Defensa Nacional.

La norma establece el principio de no discriminacin en las FFAA por razn de nacimiento, origen racial o tnico, gnero, sexo, orientacin sexual, religin o convicciones, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social e indica que el personal militar tendr calidad de funcionario pblico, aunque se regir por normas inherentes al Estado Militar.

Establece, asimismo, una reduccin de los mandos superiores en cada fuerza: se reducen de 16 a 12 los generales del Ejrcito, se aumentan de seis a siete los generales de la Armada y se mantienen los seis generales de la Fuerza Area. El nmero de coroneles se reduce de 197 a 130 para el Ejrcito y el de almirantes lo hace de 97 a 76 en la Armada. Se aumentan de 39 a 45 los coroneles en la Fuerza Area.

La ley indica que los contratos del personal subalterno sern por uno o dos aos, pero luego de transcurridos diez aos de servicio ininterrumpidos, el contrato se renovar automticamente y los funcionarios no podrn ser cesados por no renovacin.

La senadora frenteamplista Constanza Moreira expres que romper la cadena de mando es para el Partido Nacional atentar contra el personal subalterno, pero por el contrario, con la Ley Orgnica Militar ganan en derechos ya que se los reconoce como funcionarios pblicos con lo que eso significa.

Asimismo, se eliminan los Tribunales de Honor y se crean Tribunales de tica Militar. Se establece que los militares deben ajustar su conducta al cumplimiento de la Constitucin y las leyes y respetar las rdenes superiores y el rgimen jerrquico.

Ningn militar debe cumplir rdenes manifiestamente contrarias a la Constitucin de la Repblica y las leyes vigentes, o que impliquen la flagrante violacin o ilegtima limitacin de derechos humanos fundamentales, dice el texto.

Luvis Pareja. Periodista uruguayo, analista asociado al Centro Latinoamericano de Anlisis Estratgico (CLAE, www.estrategia.la)

http://estrategia.la/2019/07/18/uruguay-45-anos-despues-una-ley-organica-militar-fuera-del-concepto-de-la-seguridad-nacional/

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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