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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 08-01-2020

Informe sobre las elecciones OEA 2020

Arantxa Tirado y Tamara Lajtman
CELAG


El 27 de septiembre de 2019 el Consejo Permanente de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) aprob el proyecto de resolucin Convocatoria a un perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General para elegir al Secretario General y Secretario General Adjunto de la Organizacin de los Estados Americanos.

El 27 de septiembre de 2019 el Consejo Permanente de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) aprob el proyecto de resolucin Convocatoria a un perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General para elegir al Secretario General y Secretario General Adjunto de la Organizacin de los Estados Americanos (CP/doc.5560/19)[1] para regular las elecciones de renovacin de estos cargos prevista para marzo de 2020.

El pasado domingo 15 de diciembre concluy el periodo oficial de presentacin de candidaturas a la Secretaria General de la OEA, aunque no hay impedimento para recibir postulaciones con posterioridad a esa fecha. Hasta el momento, los candidatos son el embajador de Per en EE.UU., Hugo de Zela, la excanciller ecuatoriana Mara Fernanda Espinosa y el actual secretario general de la OEA, el uruguayo Luis Almagro[2]. [Ver anexo 1] Por primera vez, hay dos candidatos (Almagro y Espinosa) no postulados por sus pases de origen.

Escenario

Dado que se pueden presentar candidaturas hasta la fecha de las elecciones, los escenarios posibles pueden variar en el ltimo momento. No obstante, se puede anticipar lo siguiente:

  1. Hay un manto de dudas sobre la reeleccin de Almagro debido a las importantes crticas que ha recibido de manera abierta en los ltimos consejos permanentes en los que se ha abordado el tema de las elecciones bolivianas. Mxico ha sido uno de los pases que evalu de modo negativo su labor. Varios de los representantes del Caricom ya se pronunciaron en contra de la reeleccin de Almagro.
  2. Los pases del Caribe, aglutinados en la Caricom, tendrn ms difcil lograr el consenso entre ellos para votar en bloque como suele ser su costumbre. No obstante, una votacin en bloque podra garantizar la victoria de Espinosa en primera vuelta.

Posible Votacin en Primera Vuelta

  • Espinosa: Mxico, Argentina, Panam, Nicaragua, Antigua y Barbuda, Barbados, Dominica, Granada, Guyana, Hait, Jamaica, Montserrat, Santa Luca, San Cristbal y Nieves, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago y Bahamas
  • Almagro: EE. UU., Ecuador, Colombia, Canad, Uruguay, Brasil, Paraguay, Bolivia, Chile, Belice, Honduras, representante de Guaid, Guatemala, y El Salvador
  • Zela: Per
 
Calendario electoral y reglas para la votacin del secretario general

El mandato de Luis Almagro concluye el 26 de mayo de 2020 y el del secretario general adjunto el 17 de julio de 2020. La designacin del nuevo secretario general y su adjunto est prevista para el 20 de marzo de 2020 en una Asamblea General, el foro poltico ms importante de la organizacin y en el que participan los 34 pases que son miembros activos de la OEA. En esa sesin se elegir tambin al secretario/a general adjunto. Segn el artculo 108 de la Carta de la OEA:

El Secretario General de la Organizacin ser elegido por la Asamblea General para un perodo de cinco aos y no podr ser reelegido ms de una vez ni sucedido por una persona de la misma nacionalidad. En caso de que quedare vacante el cargo de Secretario General, el Secretario General Adjunto asumir las funciones de aqul hasta que la Asamblea General elija un nuevo titular para un perodo completo[3].

Previamente, el 12 de febrero de 2020 se celebrar una sesin extraordinaria del Consejo Permanente en la sede de la OEA para la presentacin de las propuestas e iniciativas de los candidatos.

El ganador/a deber obtener al menos 18 votos de los 34 pases miembros, debido a que el requisito es la mayora simple. Los requisitos para las elecciones en el marco de la Asamblea General estn estipulados en los artculos 73, 74 y 75 del Reglamento de la Asamblea General:

Artculo 73. Las elecciones se efectuarn por votacin secreta, salvo cuando se hagan por aclamacin.

Artculo 74. Cuando se trate de elegir a un solo Estado Miembro o a una sola persona y ningn candidato obtuviere en la primera votacin la mayora de los votos de los Estados Miembros, se proceder a una segunda o tercera votacin limitadas a los dos candidatos que hayan obtenido mayor nmero de votos. Si despus de efectuarse la tercera votacin ninguno de los candidatos obtuviere la mayora requerida, se suspender la eleccin por el tiempo que determine la Asamblea o en su caso la Comisin. Al reanudarse la eleccin, se efectuarn dos votaciones adicionales. Si ninguno de los dos candidatos resultare elegido, se reiniciar en el trmino que seale la Asamblea el proceso de eleccin que indica el presente artculo con los candidatos que sean presentados.

Artculo 75. Cuando hayan de llenarse al mismo tiempo y en las mismas condiciones dos o ms cargos electivos, se declararn elegidos los candidatos que obtengan el voto de la mayora de los Estados Miembros. Si el nmero de candidatos que obtenga tal mayora es menor que el de personas o miembros que han de ser elegidos, se efectuarn votaciones adicionales para llenar los cargos restantes limitndose stas a los candidatos que hayan obtenido ms votos en la votacin anterior, de modo que el nmero de candidatos no sea mayor que el doble de los cargos que quedan por cubrir[4].

Trayectoria y perfil de los candidatos

Hugo de Zela

La candidatura de De Zela fue anunciada en abril de 2019 por el presidente de Per, Martn Vizcarra, y oficializada a fines de noviembre. De Zela (68 aos) estudi Ciencias Econmicas y Administrativas en la Universidad de Uruguay.

Ingres a la Academia Diplomtica del Per, de la cual se gradu como licenciado en Relaciones Internacionales. Realiz estudios de doctorado en Ciencias Polticas en la Universidad del Salvador, Argentina. Tiene una trayectoria diplomtica de ms de 40 aos, tanto en la Cancillera de su pas como en el mbito de la OEA.

Fue embajador del Per en Argentina (1998-2002) y embajador del Per en Brasil (2006 -2010). En 2017 regres al Ministerio de Relaciones Exteriores de Per como director general de Amrica y en abril de 2018 fue designado como viceministro de Relaciones Exteriores. En 2019 fue designado como embajador del Per en EE. UU., cargo que ocupa hasta la actualidad.

En el mbito de la OEA, fue jefe de gabinete de dos secretarios generales de la organizacin. Entre 1989 y 1994, cuando el titular del organismo era el brasileo Joao Clemente Baena Soares, y luego entre 2011 y 2015, con el chileno Jos Miguel Insulza. Ha sido representante permanente de Per ante la OEA entre marzo y octubre de 2010. Tambin fue gestor de la unidad que institucionaliz las misiones de observacin electoral de la OEA y fue encargado de verificar el proceso de pacificacin centroamericano y de las crisis polticas de Hait y Guatemala.

Mara Fernanda Espinosa

La candidatura de Espinosa fue presentada por las misiones permanentes de Antigua y Barbuda y San Vicente y las Granadinas en una carta enviada al Consejo Permanente de la OEA [5]. La Cancillera de Ecuador anunci su respaldo para la reeleccin de Almagro y que la candidatura de la seora Mara Fernanda Espinosa se gestiona de manera individual. [6]

Mara Fernanda Espinosa (55 aos) aspira a ser la primera mujer en liderar la organizacin panamericana. Es magster Ciencias Sociales y Estudios Amaznicos, posgraduada en Antropologa y Ciencia Poltica en FLACSO-Ecuador y licenciada en Lingstica Aplicada de la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador. Tambin ha realizado estudios de Ph.D. de Rutgers University (EE. UU.) que no fueron concluidos.

Durante el Gobierno de Rafael Correa fue ministra de Relaciones Exteriores (2007), representante permanente de Ecuador ante las Naciones Unidas en Nueva York (2008), ministra de Patrimonio Cultural y Natural (2009-2012) y ministra de Defensa Nacional (2012-2014). En octubre de 2014, fue nombrada representante permanente de Ecuador ante las Naciones Unidas en Ginebra y en este cargo ha defendido el caso de Julian Assange. [7]. Fue presidenta del septuagsimo tercero perodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas entre junio de 2018 y septiembre de 2019.

Luis Almagro

La candidatura del actual secretario general de la OEA fue presentada en septiembre de 2019 por Colombia.

En diciembre de 2018, cuando anunci su candidatura, Almagro declar que contaba con el respaldo de EE. UU. y Colombia.[8] El apoyo de EE. UU. ha sido reiterado en das recientes en declaraciones del subsecretario interino para asuntos del Hemisferio Occidental del Departamento de Estado, Michael G. Kozak.

Luis Almagro fue canciller del expresidente uruguayo Jos Mujica (2010-2015) y, desde mayo de 2015, ha ejercido como secretario general de la OEA, destacndose por su activismo en contra del Gobierno venezolano. Quizs por su sesgo notorio, el gobierno uruguayo decidi no respaldar su candidatura bajo el argumento de que es indispensable abrir un espacio a los pases miembros para darles la posibilidad de presentar otros candidatos.[9] Esta actitud del Gobierno uruguayo contrasta con la postulacin que hizo de Almagro en 2015 como candidato propuesto por el pas, que gan adems con 33 votos a favor, una abstencin y ningn voto en contra.

Almagro tiene una visin del continente propia de tiempos de la Guerra Fra. En el mes de noviembre de 2019, form parte del Comit Organizador del 30 aniversario de la cada del Muro de Berln[10] que celebr la asociacin Vctimas del Comunismo.[11] Esta organizacin est ejerciendo una parte activa en actos, organizados conjuntamente con la USAID, para demonizar la cooperacin mdica cubana en el continente.[12] Adems, bajo su Secretara General, se ha exacerbado la actividad de denuncia del legtimo Gobierno de Venezuela con actos organizados por las delegaciones de Canad, Colombia, EE. UU. y el representante de Juan Guaid, ms la cooperacin francesa.[13]

Notas:

 

[1] http://scm.oas.org/IDMS/Redirectpage.aspx?class=CP/doc.&classNum=5560&lang=s

[2] Otros nombres que sonaron hace meses para el cargo fueron los del expresidente de Panam (2004-2009), Martn Torrijos Espino, el del canciller ecuatoriano Jos Valencia y el de Ronald Sanders, embajador de Antigua y Barbuda ante la OEA, aunque este ltimo declin pblicamente presentarse.

[3] http://www.oas.org/es/sla/ddi/tratados_multilaterales_interamericanos_A-41_carta_OEA.asp#Cap%C3%ADtulo%20XVI

[4] http://www.oas.org/juridico/spanish/ag00/agres_1737_xxxo00.htm

[5] http://twitter.com/mfespinosaEC/status/1205863442386767872

[6] http://www.elcomercio.com/actualidad/fernanda-espinosa-candidata-oea-almagro.html

[7] http://www.elcomercio.com/actualidad/juicio-politico-mariafernanda-espinosa-assange.html

[8] http://www.efe.com/efe/america/politica/pugna-en-la-oea-por-el-trono-de-secretaria-general/20000035-3994672

[9] http://www.eldiario.es/internacional/candidatos-Secretaria-General-OEA-America_0_974302862.html

[10] http://twitter.com/Almagro_OEA2015/status/1191841089667452928

[11] http://www.victimsofcommunism.org/

[12] http://twitter.com/OEA_oficial/status/1206618709378371584

[13] http://twitter.com/OEA_oficial/status/1206603100674547713

Fuente: http://www.celag.org/informe-sobre-las-elecciones-oea-2020/

 
 

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso de las autoras mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.

 


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